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构建公共文化服务体系 推进全社会的自觉参与
  更新时间:2010-8-23 10:18:27

市政协委员  桂轶群

各位领导,各位同志:

公共文化服务体系,是政府公共服务体系的重要组成部分,是满足社会公众文化需求的载体、制度与系统的总称。在此,我就“构建公共文化服务体系,推进全社会的自觉参与”这一课题,谈几点意见和建议。

一、文化自觉需要形成共识,着力推动

文化自觉,是指生活在一定区域的人对其文化有自知之明,并对其发展历程和未来有充分的认识。文化唯有自觉才能走得更远。泰兴的文化自觉,就是要求我们认清当前文化发展中的优势与不足、机遇和挑战、目标与措施,以更加务实的精神来充分满足群众多样化的文化需求,着力解决群众最关心、最直接、最现实的文化问题,更好地保障人民群众的文化权益。建议从以下几个层面推动泰兴的文化自觉。

1.全市上下的共识推动。在建设文化强市的实践中,树立文化自觉的意识,就能以更加积极主动的姿态去发展文化事业和文化产业,更能以创造性的劳动去满足群众的文化权益。文化自觉不应也不能只囿于文化人的小圈子里,而应最大限度地拓展它的范围,调动一切积极因素,努力发现、培养、推动不同层面的文化自觉。党政领导干部要能够把文化建设纳入重要议程之中,加以精心规划和实施;经济工作者,要能够从文化经济的角度,提出经济工作的新思路;民营企业家,要能够积极投资文化项目,资助文化事业;普通市民,要能够传承泰兴民间特色文化,热心于文化活动,为建设“文化泰兴”尽自己的一份微薄之力,等等,这些都是文化自觉的表现。

2.特色文化的打造推动。把名人文化建设作为泰兴文化建设的亮点来抓。通过举办银杏文化研讨会、诗歌朗诵会,栽种不同规格的银杏行道树,筹办银杏盆景展览馆等打造银杏特色文化品牌。重视并大力扶持创意新、起点高、影响大的品牌性文化活动和文化会展,使之成为满足广大群众更高层次精神文化需求的重要载体。

3.文化精品的引领推动。应当以“五个一工程”奖评比为龙头,以十年磨一剑的精神,实行项目化运作,力争在较短的时间唱红一首银杏歌、演火一台提琴戏、拍好一部电视剧。突出文化的个性和特色,全力培育品牌文化、品牌活动、品牌团体、品牌文化人,努力形成几个在市内外叫得响的让群众喜闻乐见的品牌。

4.城市形象的引导推动。形象是一种文化软实力,形象资产是一座城市最重要的资产。实现泰兴的文化自觉,必须加大城市的营销和推广,让“厚德开泰、奋发图兴”的城市形象全面渗透到每一位市民的心坎上。着力抓好“三馆”等地标式建筑,把公共文化建设纳入到城市建设规划。加大资金投入,组织人手及时挖掘、抢救、保护一批历史和艺术价值较高、能充分体现泰兴深厚历史文化底蕴的文物古迹和文化遗存。

5.服务体系的支撑推动。以高度的文化自觉,不断完善公共文化服务体系,并通过公共文化服务体系的建立来推动文化自觉。姜堰市白米镇2007年就制定了《三年文化强镇规划》,3年来,投入近4千万元用于文化基础设施建设,兴建了文体中心,修缮了影剧院,60%的村建立了百姓文化大舞台,组建了文艺宣传队、文艺创作组,坚持每周一场电影,每月一场演出,3年来到村演出超百场,打造了“春之馨”、“夏之情”、“秋之韵”、“冬之乐”广场文化活动品牌,形成了党委政府主导、社会各界积极捐助、群众自觉参与的良好文化氛围。

二、公共文化服务体系要建管并重,注重实效

1.完善公共文化设施。公共文化设施建设特别是基层文化设施建设是市委、市政府着力推进的重点工程。建议科学编制建设规划,优先安排关系群众切身文化利益的设施建设,争取通过几年的努力,使市、乡(镇)、村(居)文化基础设施、文化活动场所与流动文化设施有一个较大的发展,基本形成较为完备的公共文化服务网络,让普通百姓就近、便利地享受文化服务。不同部门的文化资源要综合利用、资源共享,互联互通,逐步形成市、乡镇(街道)、村居(社区)、文化中心户四级公共文化服务网络,并把这些点串联成线,线连成面,形成全覆盖、无间隙,在社区和乡村构筑“一公里文化圈”,保障人人享有基本公共文化服务。合理运用闲置校舍、村舍,每个村都应该尽可能建设一个面积在100平方米左右的“百姓大舞台”,让广大农村居民拥有自己的文化阵地,送戏、送影下乡也有固定的演出场所。

2.出台公共文化设施管理办法。目前我市公共文化设施绝大部分隶属于乡镇文化站管理,由于其在投入主体、运行机制和管理模式上尚无明确的规定和要求,管理体制也不顺,甚至出现了阵地流失、功能削弱、管理混乱的状况。建议尽快制定公共文化设施管理办法,尤其是乡镇和社区综合性文化站(室)的管理办法和细则,对建设标准、管理办法、功能和作用等予以界定、明确,将其纳入当地经济和社会发展总体规划,在运行机制、经费投入、人员配备、功能发挥、活动开展等方面做到有章可循、有法可依,避免出现“建了拆”、“拆了建”的恶性循环。

3.加快基层文艺人才培养。市文化主管部门要经常组织开展送文化下乡活动,在“送文化”的同时,更要注重“种文化”,通过引导、辅导、激励等方式,激发群众办文化的积极性、创造性,留下一支带不走的群众文化队伍,提高基层文化的自我发展和孵化能力。要总结推广市体育局培养镇村体育健身教练的方式,由各镇推荐文艺骨干,再由市文化部门经常组织培训并给予适当补助,然后由文艺骨干培训文艺爱好者,形成固定的培训网络和机制,从而不断提高全市文化建设管理队伍的整体素质。

4.丰富公共文化服务内容。充分发挥市文化主管部门、图书馆、文化馆、电影放映公司和剧团服务文化、服务社会、服务群众的作用,牵头组织社区、镇村、学校企业的各类文化活动。如市每两年组织一次农民文艺大赛,乡镇每年组织一次农民文艺汇演。每村农民一个月看一场电影,一季度看一场文艺演出。充分利用现有公共文化设施场所开展文化活动,鼓励农村题材文艺作品创作。在全市每年开展“全民读书月”活动,倡导全民读书,建设学习型社会。在打造“银杏”、“提琴”等文化亮点品牌的同时,重视非物质文化遗产的挖掘、保护和开发利用,对散佚在民间的泰兴皮影、木偶戏等具有浓重的本土特色的文化产品,政府要从“文化泰兴”的高度,精心策划、整合、包装、开发和推介,吸引更多的市民参与其中,使其得以传承并形成特色。

5.解决好公共文化服务的难题。公共文化服务的重点和难点都在农村。当前,迫切需要解决的问题,一是农村公共文化场所的作用难以发挥,二是缺少农民自己的文化队伍。建议出台引导各乡镇公共文化场所分无偿服务和有偿服务两个层次对外开放、政府补贴的办法,确保文化民生得到持续改善。认真研究农村文化队伍建设人力资源和报酬等问题。加强对活跃在民间的“哭唱队”的管理,实行“准入制”。对参与政府组织活动的民间文艺队伍,实行按节目补贴的办法,从而使他们成为农民自己的文化队伍,在传统节日、重大节庆等活动以及在为群众的文化服务中发挥作用。

三、打造特色文化要多管齐下,全民参与

特色文化建设是推动全社会“文化自觉”的重要抓手,这是特色文化的基本特征所决定的。特色文化具有创造主体的广泛性,是广大人民创造出来的;也具有存在形态的丰富性,以各种不同的形式形成和发展;更具有文化价值的客观性,能够得到全社会的公认。特色文化反映一个城市的独特个性,映射出一个城市独特的文化底蕴和内涵。因此,充分挖掘、整合、弘扬泰兴的文化个性,全力打造家庭、社区、校园、企业、机关等特色文化,是建设文化泰兴的重要内容,也是公共文化服务体系的支撑。

1.建设特色文化,要努力打造自己的精神家园。一个城市的特色文化,就是既能够向四面八方辐射自己的文化影响,又有属于自己的精神家园。比如,家庭文化是社会主导文化在家庭层面的折光反映。应以“特色家庭”文化为抓手,因“家”制宜,打造个体家庭文化建设的特色和亮点。针对不同层次家庭文化需求,开展“家庭邻里文化节”活动,“平安家庭”、“和谐家庭”、“节水环保家庭”评选活动,选树特色文明家庭、优秀家庭角色、“十佳好婆婆”、“十佳好媳妇”、“十佳邻里之星”等,把伦理道德教育引入千家万户,不断赋予家庭文化建设更深的内涵,引导广大市民种好一家一户的文化绿地,建好精神文明建设的百花园。

2.建设特色文化,要始终保持自己的个性特征。文化是没有国界的,但是,一个地区的特色文化,必须打上本地区的文化烙印,具有鲜明个性特征和品牌特色。比如,我市传统民间曲艺“泰兴木偶”、“泰兴花鼓”以及民间传说“季三鞑子”等,就具有浓厚的地方文化特色,应当予以重视和保护、开发。泰兴镇和黄桥镇的社区特色文化团队建设,已经初步形成品牌特色,在泰州地区乃至有的在省内也小有名气,应当列入特色文化建设的重点,放大品牌效应,进一步培育特色。泰兴校园文化是学校教育不可缺少的重要组成部分,是学校所具有的特定的精神环境和文化氛围。我市各级各类学校的校园文化异彩纷呈,特色明显,有的在省市也小有名气。应当搞好策划和包装,扩大“一校一品”的示范效应,创建校园文化品牌,形成自己独特的文化特色。

3.建设特色文化,要不懈追求内在的精致和完美。我们所说的特色文化,不仅要有特色明显的外在表现形式,更要注意对内在的精致和完美的追求。比如,黑松林就是以漫画故事的形式,诠释企业核心价值观,用企业的内在灵魂感染、激励每个员工,强化员工忠诚,激发员工智慧,调动员工积极性,很有特色。鼓楼购物中心艺术团在重大节日期间都会登台亮相,开展文化宣传活动。该企业的“时尚、年轻、活力、守信”的企业精神,成就了企业灿烂的文化硕果。为此,应当鼓励和倡导各类企业、单位,努力打造具有自身特色的文化,用文化的力量引导凝心聚力发展,将特色文化作为对内凝聚力量的源泉,对外展示自身形象的品牌。同样,市级机关也要切实抓好学习型机关建设,用先进的文化引领机关干部职工的价值观念、道德规范和行为准则。深化泰兴精神学习,提炼形成机关核心价值理念;加强机关制度文化建设,确保机关规范、高效、有序运行;开展特色鲜明的群体活动,增强凝聚力和团队精神;持之以恒地抓好机关的廉政文化、思想文化、行为文化、环境文化的教育和建设,全面建设一支能承担发展改革重任、善于引领科学发展的高素质干部队伍。

 

课题组成员:朱桂明  桂轶群  成宏伟      李卫东   

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